2018年6月及11月，針對輪督察移交問題的整改情況，督察分成兩批對河北等20省(區(qū))進行了“回頭看”督察，主要是看看地方是真整改還是真糊弄。從“回頭看”情況看，20省(區(qū))對批督察移交問題的絕大部分都進行了積極整改，但也發(fā)現(xiàn)了一批“敷衍整改、表面整改、虛假整改”的典型。督察組將這些典型問題以案卷形式移交相關(guān)省(區(qū))，并要求這些省(區(qū))對問題進行整改，對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)。

從部分省(區(qū))公開的問責(zé)情況看，不相當(dāng)數(shù)量的官員被問責(zé)，而且“回頭看”督察移交的典型案件均有責(zé)任人被問責(zé)。其中包括寧夏白芨灘自然保護區(qū)違法侵占問題；廣東汕頭練江污染整改工作嚴(yán)重滯后問題；內(nèi)呼倫湖、烏梁素海、岱海生態(tài)環(huán)境問題整改工作敷衍應(yīng)付問題等。

江蘇等多省份公開問責(zé)結(jié)果

根據(jù)督察要求，督察組“回頭看”進駐結(jié)束后，會向被督察省份移交一批問責(zé)案卷。地方要對問題涉及的責(zé)任人進行責(zé)任追究。公開信息顯示，目前，江蘇、寧夏、河北、廣東、江西、內(nèi)、云南等省(區(qū))已經(jīng)公開問責(zé)情況。

江蘇省對119名責(zé)任人進行問責(zé)，其中包括省管干部12人(廳級干部6人)，處級(不含處級省管干部)27人，科級及以下69人，國有企業(yè)人員11人。寧夏對75名責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。其中，廳級干部18人，縣處級干部34人，鄉(xiāng)科級及以下人員23人。河北對78人進行責(zé)任追究，其中，省管干部18人。給予黨紀(jì)政務(wù)處分59人(省管干部7人)。廣東對109名責(zé)任人進行追責(zé)問責(zé)，其中，廳級干部19人、處級干部56人、科級及以下干部34人。江西對111名責(zé)任人進行追責(zé)問責(zé)，其中，廳級干部8人、處級干部46人、科級及以下干部57人。內(nèi)對115名責(zé)任人進行追責(zé)問責(zé)，其中，廳級干部16人、處級干部40人、科級及以下干部59人。云南對167名責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。其中，廳級干部35人，縣處級干部60人，鄉(xiāng)科級干部55人，企事業(yè)單位人員、村干部等其他人員17人。河南省擬問責(zé)黨員干部241人，已問責(zé)到位239人。

一批典型案件問責(zé)名單曝光

2018年6月15日，督察組到汕頭以及潮陽就練江污染整改進行“回頭看”，但督察組在汕頭所看到的練江大小支流，或垃圾隨意堆積，或河水又黑又臭。督察組查實，2016年輪督察給汕頭留下的13個整改項目，竟然一個都沒有按時限要求完成整改。從輪督察到“回頭看”，一年半時間過去了，練江污染依然如舊。

針對練江污染問題，督察組建議汕頭市黨政主要住到臭水邊上，直到水不黑不臭。因此，練江污染問題引發(fā)社會強烈關(guān)注。

近日，廣東省在通報“回頭看”及專項督察移交責(zé)任追究問題問責(zé)情況時指出，汕頭、潮陽兩市未認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于練江污染整改的決策部署，兩地一些執(zhí)法人員對企業(yè)違法生產(chǎn)和偷排偷放監(jiān)管不力，導(dǎo)致練江水質(zhì)沒有如期好轉(zhuǎn)，有的斷面甚至出現(xiàn)污染反彈。

從廣東省公開的對練江問題問責(zé)的官員名單上，《法制日報》記者看到，其中既有市官員也有科級干部。其中，揭陽市委常委、普寧市委書記張時義；汕頭市政府黨組成員、副市長陳武南因“負有主要或重要責(zé)任”而被誡勉處理、黨內(nèi)警告處分。揭陽市副市長曾瑞如、吳毅青；汕頭市潮南區(qū)委書記張學(xué)龍，汕頭市潮陽區(qū)委書記蔡永明，因“負有重要責(zé)任”，而受到誡勉處理。汕頭市政協(xié)黃騰遠(時任汕頭市局局長)、汕頭市城市管理和綜合執(zhí)法局局長許創(chuàng)生、汕頭市工信局局長林毅榮(時任汕頭市財政局局長)因“負有相應(yīng)責(zé)任”被政務(wù)警告處分。此外，還有兩名科級干部受到政務(wù)處分。

2018年6月19日，督察組在對寧夏“回頭看”時發(fā)現(xiàn)，輪督察移交的白芨灘自然保護區(qū)被非法侵占問題仍未整改。

不僅如此，為推卸責(zé)任，寧夏發(fā)改委“另辟蹊徑”，在未做任何實質(zhì)性整改的情況下，竟然在2018年4月發(fā)文撤銷《靈武資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃》，以“一撤了之”來應(yīng)付整改。為此，督察組批寧夏發(fā)改委“明明是整改責(zé)任主體卻當(dāng)起‘甩手掌柜’”。白芨灘自然保護區(qū)違法侵占問題是假整改、真銷號。

針對這一問題，寧夏自治區(qū)政府指出，自治區(qū)發(fā)改委發(fā)文撤銷園區(qū)規(guī)劃，沒有采取實質(zhì)性整改措施，確實存在推卸責(zé)任問題。為此，寧夏決定對銀川市賀蘭山巖畫管理處黨組書記、主任鄔鵬(時任靈武市委副書記、資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)黨工委書記、管委會主任)，銀川市生態(tài)環(huán)境局靈武分局黨組書記、局長楊吉東，靈武市自然資源局副局長趙懷春，靈武市果樹技術(shù)推廣服務(wù)中心正科級干部岳磊(時任靈武市資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)部部長)等4人黨內(nèi)警告處分；給予靈武市政府副市長馬波，靈武市政府副市長楊國龍，銀川技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任楊振中(時任靈武市資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)管委會副主任)等3人政務(wù)記過處分；給予自治區(qū)發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長雷寧政務(wù)警告處分。

此外，內(nèi)呼倫湖、烏梁素海、岱海生態(tài)環(huán)境問題整改工作敷衍應(yīng)付問題；云南省昭通市生活垃圾及廢物污染整改敷衍應(yīng)對問題等一批曾被督察組公開曝光的典型案件的相關(guān)官員均已被追責(zé)。

批10省份公開整改方案

2018年，生態(tài)督察組對河北等20省(區(qū))所進行的“回頭看”督察分兩批進行。據(jù)《法制日報》記者了解，目前，20省(區(qū))均已公開了整改方案。其中，批“回頭看”的10省(區(qū))有的還公開了整改及問責(zé)情況。近日，批“回頭看”的10省(區(qū))也公開了整改方案。

其中，遼寧省將督察組移交的問題梳理細化為99項整改任務(wù)。遼寧省政府表示，對這99項整改任務(wù)已逐項明確責(zé)任單位、督導(dǎo)單位、整改時限、整改目標(biāo)、整改措施。同時，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)對督察組移交的6個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題線索認(rèn)真調(diào)查，依紀(jì)依法對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

安徽省梳理并形成了生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見整改措施清單(40項)及長江和巢湖水污染治理專項督察反饋意見整改措施清單(28項)，逐項建立問題清單、任務(wù)清單、標(biāo)準(zhǔn)清單和責(zé)任清單，并建立了省市縣三級干部“點對點、長對長”的整改責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

吉林省將督察組移交的問題整理成33項，此外還有遼河生態(tài)環(huán)境治理專項督察16項整改任務(wù)。湖南省除了明確2019年完成整改19個問題外，今年還將完成17個問題的整改，持續(xù)推進整改5個。湖北省確定了3個方面11條49個整改任務(wù)。四川省梳理出66項問題，制定了《四川省貫徹落實生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見整改任務(wù)清單》和《四川省貫徹落實生態(tài)環(huán)境保護督察沱江流域?qū)ｍ椂讲旆答佉庖娬娜蝿?wù)清單》。山西省明確了38項整改任務(wù)，制定了5個方面19項整改措施。貴州省將反饋意見指出的問題梳理細化成5類42個問題，并制定整改措施清單。陜西省梳理出45個具體問題，每個問題明確了整改目標(biāo)、整改責(zé)任、整改措施和整改時限。